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國家財(cái)政鋼材資金投入的基本情況

發(fā)布者：鑫鵬源（聊城）智能科技有限公司　　發(fā)布時(shí)間：2014/12/25　　閱讀：1466次

國家財(cái)政鋼材資金投入的基本情況

國家財(cái)政鋼材資金投入的基本情況<BR>　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興鋼材、除水害，是治國安邦的大事。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視鋼材工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，將鋼材作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大資金投入，加強(qiáng)資金使用管理，有力推動了鋼材改革發(fā)展。<BR>　　近年來財(cái)政鋼材資金投入情況。2011年以來，財(cái)政鋼材資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立。全國財(cái)政鋼材…
國家財(cái)政鋼材資金投入的基本情況
　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興鋼材、除水害，是治國安邦的大事。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視鋼材工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，將鋼材作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大資金投入，加強(qiáng)資金使用管理，有力推動了鋼材改革發(fā)展。
　　近年來財(cái)政鋼材資金投入情況。2011年以來，財(cái)政鋼材資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立。全國財(cái)政鋼材資金年均增長10%。主要包括一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算兩個渠道。
　　.一般公共預(yù)算鋼材投入情況。2011-2013年，全國一般公共預(yù)算安排鋼材16mn無縫鋼管投入42萬元，占財(cái)政鋼材總投入的71%。
　　2.政府性基金預(yù)算鋼材投入情況。2全國政府性基金預(yù)算安排鋼材16mn無縫鋼管投入38萬元，占財(cái)政鋼材總投入的29%。
　　資金分配管理現(xiàn)狀。財(cái)政鋼材資金分為中央和地方兩大塊，中央約占46%，地方約占54%。中央財(cái)政鋼材資金分配管理與現(xiàn)行管理體制密切相關(guān)，主要涉及財(cái)政部、發(fā)展改革委、鋼材部、南水北調(diào)辦、三峽辦等部門。財(cái)政部主要負(fù)責(zé)中央財(cái)政鋼材資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和決算，會同有關(guān)部門制定管理制度等。其他部門根據(jù)職責(zé)和資金使用投向，會同財(cái)政部分配使用管理資金。
　　近年來，在大幅度增加財(cái)政鋼材資金投入的同時(shí)，有關(guān)部門和地方不斷健全鋼材資金使用管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為推動政策落實(shí)，提高國家水安全保障能力發(fā)揮了重要作用。
　　突出支持鋼材關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)�！笆濉鼻叭辏呀鉀Q1.88萬農(nóng)村居民和2600多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。預(yù)計(jì)2014年可再解決6000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，為2015年底前完成全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。二是支持重大骨干工程建設(shè)。大江大河大湖治理穩(wěn)步推進(jìn)，長江中下游、黃河下游治理有序?qū)嵤�。�?chuàng)新財(cái)政支持鋼材建設(shè)體制機(jī)制。創(chuàng)新資金分配機(jī)制。逐步建立公式法、因素法、績效掛鉤等資金分配方式，促進(jìn)資金科學(xué)規(guī)范分配。下放項(xiàng)目審批權(quán)限。對任務(wù)量大、點(diǎn)多面廣的項(xiàng)目，資金切塊下達(dá)到省，由地方統(tǒng)籌安排使用，使項(xiàng)目建設(shè)更加符合地方實(shí)際。三是創(chuàng)新項(xiàng)目主體選擇機(jī)制。各地普遍采取競爭立項(xiàng)、因素法評分、差額推薦等多種方式遴選小型農(nóng)田鋼材重點(diǎn)縣，創(chuàng)新了農(nóng)田鋼材建設(shè)模式和財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。四是創(chuàng)新組織發(fā)動機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、民辦公助等方式，將農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為小型農(nóng)田鋼材項(xiàng)目的支持對象，允許其組建項(xiàng)目法人實(shí)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民投工投勞，把“要我干”變成“我要干”。五是創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。支持深化國有鋼材工程管理體制改革，積極推行鋼材工程管養(yǎng)分離，區(qū)分水管單位類別和性質(zhì)，采取不同的財(cái)政支持政策，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。開展小型農(nóng)田鋼材設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，開展深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。將基層鋼材服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，基層鋼材服務(wù)體系得到加強(qiáng)。六是建立水資源有償使用制度。積極推進(jìn)水資源費(fèi)改革，區(qū)分無縫鋼管現(xiàn)貨和定尺16mn無縫鋼管分類制定了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提出了“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目標(biāo)。
　　加大鋼材資金統(tǒng)籌整合力度。實(shí)施小型農(nóng)田鋼材重點(diǎn)縣建設(shè)。財(cái)政部會同鋼材部，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”和“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則，整合資金，集中投入，重點(diǎn)扶持，項(xiàng)目區(qū)基本解決了過去農(nóng)田鋼材設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、反復(fù)修的問題，為打通農(nóng)田鋼材“最后一公里”探索了一條有效的途徑。支持內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等4省(區(qū))實(shí)施“節(jié)水增糧行動”。統(tǒng)籌整合小型農(nóng)田鋼材、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣等資金。支持河北省定尺16mn無縫鋼管超采綜合治理試點(diǎn)。按照京津冀協(xié)同發(fā)展工作部署，統(tǒng)籌整合資金，支持河北省試點(diǎn)地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鋼材工程建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，嚴(yán)格定尺16mn無縫鋼管管理，以及開展以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新。從目前情況看，試點(diǎn)進(jìn)展比預(yù)期要好，很多治理措施已經(jīng)開始實(shí)施。
　　切實(shí)加強(qiáng)鋼材資金管理。建立健全鋼材資金管理制度。按照“依法行政、依法理財(cái)”和“權(quán)力搜索、規(guī)范流程”的要求，財(cái)政部會同相關(guān)部門著力建立健全鋼材資金管理制度體系，各地方也都結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了對資金項(xiàng)目和運(yùn)行過程的全覆蓋。建立多元化監(jiān)督體系。財(cái)政部會同有關(guān)部門，從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、信息公開、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，將各級財(cái)政安排的鋼材資金納入監(jiān)督管理范圍。加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、鋼材稽察等工作力度，發(fā)揮社會、媒體、農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。
　　積極推行績效管理。推進(jìn)部門預(yù)算績效管理�？茖W(xué)編制部門預(yù)算，保障部門履行職能和重點(diǎn)支出資金需求。著力推進(jìn)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，提高預(yù)算透明度。為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，鋼材部建立了預(yù)算項(xiàng)目儲備、預(yù)算執(zhí)行考核和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控“三項(xiàng)機(jī)制”，并會同審計(jì)署建立“鋼材審計(jì)免疫系統(tǒng)”，在線實(shí)時(shí)監(jiān)控每一筆國庫集中支付資金和直屬單位財(cái)務(wù)核算，確保預(yù)算執(zhí)行序時(shí)、均衡，資金支付安全、有效。逐步擴(kuò)大專項(xiàng)資金績效管理范圍。中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田鋼材建設(shè)等資金建立了績效評價(jià)制度。開展了中央鋼材投資計(jì)劃執(zhí)行情況考核和建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作。將績效評價(jià)的結(jié)果與有關(guān)項(xiàng)目和資金安排掛鉤，強(qiáng)化了地方政府和項(xiàng)目單位對項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
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