把握差別化政策 構(gòu)建現(xiàn)代16mn無縫鋼管鐵產(chǎn)業(yè)體系-聊城市有現(xiàn)貨庫存

把握差別化政策 構(gòu)建現(xiàn)代16mn無縫鋼管鐵產(chǎn)業(yè)體系-聊城市有現(xiàn)貨庫存

                   把握差別化政策 構(gòu)建現(xiàn)代16mn無縫鋼管鐵產(chǎn)業(yè)體系-聊城市有現(xiàn)貨庫存

日前，工業(yè)和信息化部《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》征求意見稿（以下簡稱《目錄》）正式與公眾見面。業(yè)內(nèi)人士指出，《目錄》的最大特點(diǎn)是實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)中西部地區(qū)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為西部地區(qū)贏得更大的發(fā)展機(jī)遇提供了政策支持。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和差別化產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步落實(shí)，一大批工業(yè)項(xiàng)目將相繼在西部地區(qū)落地開工建設(shè)。

　　當(dāng)前，西部地區(qū)特別是西部地區(qū)的16mn無縫管鐵企業(yè)，不僅應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃建設(shè)一批市場前景好、優(yōu)勢突出、支撐帶動(dòng)能力明顯的重大項(xiàng)目，更應(yīng)該緊緊抓住歷史機(jī)遇，積極爭取和落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實(shí)施，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和構(gòu)建具有西部地區(qū)特色的現(xiàn)代16mn無縫管鐵產(chǎn)業(yè)體系。

　　《目錄》突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移差別化政策要求 

　　《目錄》根據(jù)東北、東部、中部和西部各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作特點(diǎn)，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、資源稟賦相當(dāng)、發(fā)展水平相近的原則，進(jìn)一步劃分出東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　《目錄》強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)性、體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性、與現(xiàn)行政策取向的一致性，是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的行動(dòng)指南。其引導(dǎo)性主要是通過明確各地承接發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)更具有比較優(yōu)勢，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)；差異性表現(xiàn)在對東、中、西和東北地區(qū)提出了不同的優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并按照在當(dāng)?shù)貎?yōu)先發(fā)展的次序排序，同一個(gè)行業(yè)在不同地區(qū)的發(fā)展方向和重點(diǎn)各有側(cè)重；一致性體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展定位與國家主體功能區(qū)規(guī)劃以及其他區(qū)域規(guī)劃取向的一致上，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與本地“十二五”相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了有效銜接。 

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，《目錄》有兩大特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了差別化政策要求。如16mn無縫管鐵產(chǎn)業(yè)，全國以淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，限制產(chǎn)能擴(kuò)張；在西部地區(qū)則是規(guī)劃布局、增量發(fā)展，明確項(xiàng)目建設(shè)不作等量淘汰的規(guī)定。同時(shí)，《目錄》也支持西部地區(qū)承接其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。例如，《目錄》鼓勵(lì)分布式可再生能源發(fā)電和微電網(wǎng)建設(shè)，提出加快風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展，發(fā)展太陽能熱利用；同時(shí)，對汽車、裝備、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)提出了一系列差別化引導(dǎo)和支持政策。二是突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃和總量平衡�！赌夸洝诽貏e強(qiáng)調(diào)，要在綜合考慮資源、能源、市場條件和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，對西部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予政策支持和引導(dǎo)。如16mn無縫管鐵產(chǎn)業(yè)，《目錄》強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)能總量控制在規(guī)劃以內(nèi)，根據(jù)區(qū)域市場需求適度地調(diào)整增量�！赌夸洝分辛谐龅母魇�區(qū)項(xiàng)目，也充分體現(xiàn)了對西部16mn無縫管鐵結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。

　　《目錄》著眼于解決產(chǎn)業(yè)承接地之間的盲目競爭、產(chǎn)業(yè)無序流動(dòng)、落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移等問題，對于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

　　一是貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的需要。主體功能區(qū)戰(zhàn)略將國土空間劃分為不同功能分區(qū)，并要求在政策上區(qū)別對待。《目錄》通過明確各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）和優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流向比較優(yōu)勢更突出的區(qū)域，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需要。近年來，各地積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但在工作過程中，東部的產(chǎn)業(yè)往中西部哪些區(qū)域轉(zhuǎn)移更有發(fā)展?jié)摿�，西部承接哪些產(chǎn)業(yè)更有比較優(yōu)勢，尚缺乏政策引導(dǎo)，存在盲目無序轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象�！赌夸洝酚兄�于明確方向，指導(dǎo)區(qū)域間錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從無序走向有序。

　　三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑�！赌夸洝分铝τ跒橐�素合理流動(dòng)指明方向，引導(dǎo)東部地區(qū)騰出空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　此外，西部地區(qū)的西藏自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)16mn無縫管鐵產(chǎn)業(yè)沒有被列入《目錄》，這主要是考慮了當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境容量等。

　　西部16mn無縫管鐵行業(yè)應(yīng)冷靜做好銜接工作 

　　“十二五”期間，我國16mn無縫管鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向是堅(jiān)持內(nèi)需為主，限制產(chǎn)能擴(kuò)張，以淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)16mn無縫管鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在綜合考慮西部地區(qū)區(qū)域市場、資源保障、環(huán)境條件、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩氐幕�礎(chǔ)上，采取科學(xué)規(guī)劃、合理布局、增量發(fā)展的政策，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不做等量淘汰的要求。業(yè)內(nèi)人士指出，面對國家此次出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策和差別化產(chǎn)業(yè)政策，西部地區(qū)特別是16mn無縫管鐵產(chǎn)業(yè)要冷靜對待，做好銜接工作，確保政策落地，企業(yè)受益。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)遵循幾項(xiàng)原則：一是科學(xué)規(guī)劃積極有序推進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展；加強(qiáng)重大項(xiàng)目科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，防止低水平過度發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。二是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，讓地方承擔(dān)更多的責(zé)任和任務(wù)。西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足國內(nèi)和周邊國家市場需求，新上資源和能源開發(fā)利用項(xiàng)目，在空間布局和建設(shè)方案上注重培育市場競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高以及能夠充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展高技術(shù)、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品；合理規(guī)劃和有序發(fā)展能源密集型產(chǎn)業(yè)，注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
 

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